全媒體記者 向麗莉 通訊員 龔?fù)?/p>
改革之風(fēng)迎面來，盛夏果實(shí)秋天采。
今年9月，鶴峰縣“無涉企保證金縣市”改革經(jīng)驗(yàn)得到國(guó)家發(fā)改委推介，全面實(shí)現(xiàn)“零欠薪、零繳存、零風(fēng)險(xiǎn)、零預(yù)留”目標(biāo)。11月，鶴峰縣“無涉企保證金縣市”“一證多址”“建立健全政務(wù)誠(chéng)信訴訟執(zhí)行協(xié)調(diào)機(jī)制”“無證明城市”“整鏈?zhǔn)谛拧薄安粍?dòng)產(chǎn)登記信息及地籍圖可視化查詢”“推動(dòng)基層政務(wù)服務(wù)改革創(chuàng)新”等7項(xiàng)改革被省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)表?yè)P(yáng)，并入列2022年全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革先行區(qū)。
(資料圖)
鶴峰縣改革事項(xiàng)的大豐收不是意外，而是從無到有、從弱變強(qiáng)、從零到大滿貫的艱難蝶變。鶴峰縣對(duì)標(biāo)一流，比趕超越，勇蹚“深水區(qū)”，敢啃“硬骨頭”，為全省乃至全國(guó)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提供可復(fù)制、可推廣的“鶴峰經(jīng)驗(yàn)”。鶴峰縣在機(jī)遇和挑戰(zhàn)中突破自我，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。3年來，鶴峰縣始終堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，做實(shí)做好“高”和“新”兩篇文章。
體制機(jī)制加速優(yōu)化
改革如逆水行舟，不進(jìn)則退。省委、州委、縣委歷次全會(huì)精神賦予鶴峰縣強(qiáng)勁的改革動(dòng)力，推動(dòng)鶴峰縣營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域成為高質(zhì)量改革的主戰(zhàn)場(chǎng)、引領(lǐng)“茶、藥、水、旅、葛”五大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
為激發(fā)新一輪創(chuàng)新發(fā)展活力，3年來，鶴峰縣聚焦體制機(jī)制創(chuàng)新：2020年創(chuàng)新營(yíng)商環(huán)境“三辦三不出”政務(wù)服務(wù)新模式，領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)企業(yè)“五個(gè)一”工作機(jī)制；2021年創(chuàng)新營(yíng)商環(huán)境“容缺容錯(cuò)機(jī)制”“倒逼追責(zé)制”；2022年創(chuàng)新營(yíng)商環(huán)境“閉環(huán)制”“督查曝光制”“秘書制”。
如何突破改革發(fā)展瓶頸，關(guān)鍵在于體制機(jī)制改革。鶴峰縣以優(yōu)化體制機(jī)制為突破口，以事關(guān)企業(yè)、群眾最基礎(chǔ)的小事為切入口，努力建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。集全縣人力、物力、財(cái)力、精力，突破發(fā)展瓶頸、回歸創(chuàng)新本位、釋放發(fā)展活力。
“在公司最無助、最絕望的時(shí)候，縣優(yōu)化辦的工作人員主動(dòng)上門回訪，了解我們資金短缺困境，并協(xié)調(diào)縣農(nóng)商行貸款800多萬元，保障了30多名工人就業(yè)?！?月17日，鶴峰香潤(rùn)茶葉有限公司負(fù)責(zé)人激動(dòng)地說。
鶴峰香潤(rùn)茶葉有限公司于2021年底掛牌成立，主要從事茶葉銷售。近些年，受疫情反復(fù)影響，公司損失超100萬元，陷入資金短缺困境。收到縣農(nóng)商行貸款資金后，該公司絕境逢生，逐步恢復(fù)生產(chǎn)。
為做優(yōu)企業(yè)服務(wù)，鶴峰縣推動(dòng)“各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦”。今年，鶴峰縣相關(guān)職能部門將45項(xiàng)縣級(jí)行政審批服務(wù)事項(xiàng)通過服務(wù)前移、開辟“綠色通道”等方式下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，推動(dòng)縣級(jí)審批事權(quán)靈活、高效延伸。
一批批創(chuàng)新機(jī)制、一件件惠企實(shí)事，匯聚成鶴峰縣高質(zhì)量發(fā)展的澎湃力量。
創(chuàng)新舉措加速突破
創(chuàng)新是改革的支撐。為此，鶴峰縣大手筆謀劃、超常規(guī)推進(jìn)，全力打造營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新載體，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境改革向廣度和深度進(jìn)發(fā)。
栽好梧桐樹，方能引得鳳凰來。
鶴峰縣持續(xù)加大招才引智力度，發(fā)布《鶴峰縣柔性引進(jìn)緊缺人才實(shí)施辦法（試行）》，打破區(qū)域身份限制，大力推動(dòng)人才、資本、技術(shù)返鄉(xiāng)。
成功簽約國(guó)家博物館三級(jí)研究館員郝國(guó)勝、天津大學(xué)設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)師張?chǎng)巍⒑泵佬g(shù)學(xué)院教授秦嶺擔(dān)任縣歷史遺產(chǎn)保護(hù)顧問、規(guī)劃顧問、文旅顧問，接收2名黨政干部、2名“博士服務(wù)團(tuán)”成員、1名科技公司副總到行政、企事業(yè)單位掛職，對(duì)接41名科技特派員、17名“三區(qū)人才”到縣內(nèi)企業(yè)開展科技服務(wù)。
為企業(yè)降低制度性交易成本，鶴峰縣突破制度桎梏。今年9月，該縣成功創(chuàng)建“無涉企保證金縣市”。
12月10日，鶴峰縣中心醫(yī)院施工現(xiàn)場(chǎng)熱火朝天，施工負(fù)責(zé)人董寶政滿懷感激地說：“縣政府全面取消涉企保證金，減輕了我們的資金壓力，讓我們毫無后顧之憂，可以一心一意搞建設(shè)?！?/p>
“公司的資金全部用來購(gòu)買原材料了，實(shí)在拿不出錢交保證金。”實(shí)施鶴峰縣勝利街片區(qū)老舊小區(qū)改造工程的湖北天工有限公司負(fù)責(zé)人周明松介紹說，“縣人社局讓我們用保單代替繳納工資保證金，確保工程按時(shí)開工?！?/p>
截至目前，鶴峰縣為352個(gè)項(xiàng)目、624家市場(chǎng)主體減免投標(biāo)保證金、履約保證金26.16億元，為342個(gè)項(xiàng)目免存農(nóng)民工工資保證金0.74億元，減免工程質(zhì)量保證金1.84億元，累計(jì)為市場(chǎng)主體減負(fù)28.74億元。
經(jīng)濟(jì)動(dòng)能加速積蓄
今年，鶴峰縣經(jīng)受住了疫情反復(fù)大考，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展特征，“小縣城”展現(xiàn)出“大韌性”。成績(jī)的背后是生產(chǎn)恢復(fù)較快，創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)，營(yíng)商環(huán)境改革事項(xiàng)取得積極成效。
5月，湖北能源溇水水電公司申請(qǐng)留抵退稅1.08億元，從申請(qǐng)?zhí)峤坏酵硕惪畹劫~，僅用了1天時(shí)間?！傲鞒痰目s短、審批效率的提高，讓我們的工作輕松不少，壓力也小了很多?！痹摴矩?fù)責(zé)人說。
“整鏈?zhǔn)谛拧辟x能企業(yè)發(fā)展，金融服務(wù)環(huán)境更加便捷高效。1月，鶴峰縣印發(fā)《鶴峰縣茶產(chǎn)業(yè)“整鏈?zhǔn)谛拧惫ぷ鲗?shí)施方案》，助力企業(yè)加快發(fā)展，通過明晰“金融鏈長(zhǎng)制+主辦行”思路，以農(nóng)商行為“茶產(chǎn)業(yè)金融鏈長(zhǎng)”，與茶業(yè)中心共商金融支持茶產(chǎn)業(yè)鏈為切入點(diǎn)，與銀行機(jī)構(gòu)共享茶產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行信息，各銀行機(jī)構(gòu)結(jié)合定位做好差異化金融服務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展動(dòng)能。
“我們?cè)诓杵蠓?wù)、信用培植、金融貸款、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)等方面出臺(tái)了一系列改革舉措?！敝袊?guó)人民銀行鶴峰縣支行行長(zhǎng)嚴(yán)繼先說。截至11月底，該行通過出臺(tái)《中國(guó)人民銀行鶴峰縣支行關(guān)于制訂“鶴峰縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈金融鏈長(zhǎng)制”工作方案》、發(fā)放鶴峰縣茶產(chǎn)業(yè)“整鏈?zhǔn)谛拧弊咴L建檔調(diào)查表、與茶企簽訂茶產(chǎn)業(yè)鏈金融合作協(xié)議等一系列措施，分別向規(guī)上茶企、86家茶葉市場(chǎng)主體、茶農(nóng)發(fā)放貸款2.4億元、0.58億元、1.69億元。
“通過‘一證多址+一照多址’改革，特色農(nóng)產(chǎn)品、食品批零類企業(yè)增設(shè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所無須新辦相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可證?！柄Q峰縣市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)田武昭介紹說。今年以來，全縣新增市場(chǎng)主體4912家，新注冊(cè)企業(yè)876家，規(guī)上企業(yè)達(dá)49家，招商引資企業(yè)滿意度測(cè)評(píng)全州第一。
截至10月，鶴峰縣GDP（三季度數(shù)據(jù)）實(shí)現(xiàn)58.48億元，同比增長(zhǎng)4.4%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)21.3%，金融機(jī)構(gòu)存款103.79億元，同比增長(zhǎng)16.5%。
“明年，我縣將持續(xù)貫徹落實(shí)國(guó)家、省、州對(duì)營(yíng)商環(huán)境工作的各項(xiàng)要求，切實(shí)寫好‘高’‘新’兩篇文章，為爭(zhēng)創(chuàng)‘兩山’實(shí)踐創(chuàng)新示范區(qū)注入新動(dòng)力?！柄Q峰縣營(yíng)商辦常務(wù)副主任汪娟說。
關(guān)鍵詞： 有限公司 同比增長(zhǎng)