恩施日?qǐng)?bào)訊（通訊員蔣祥名、吳亞玲、葛魏）在11月17日召開(kāi)的全州優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新舉措新聞發(fā)布會(huì)上，咸豐縣介紹了先行改革試點(diǎn)的主要做法及成效。
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咸豐縣立足實(shí)際，堅(jiān)持小切口、精準(zhǔn)化要求，在強(qiáng)改革、促創(chuàng)新、降成本、優(yōu)環(huán)境工作中積極作為， 6個(gè)先行試點(diǎn)改革項(xiàng)目獲得省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)表?yè)P(yáng)。主要改革做法及成效體現(xiàn)在以下“五個(gè)一”：
“一表承諾”即準(zhǔn)營(yíng)。該縣以便利店、超市、小餐飲等4個(gè)行業(yè)為切口，采取“一碼告知”，推行“一表承諾”，代替一堆資料。發(fā)放全省首張“承諾即準(zhǔn)營(yíng)”行業(yè)綜合許可證，174家市場(chǎng)主體通過(guò)“一表承諾、零材料審批”實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)，市場(chǎng)主體登記由原來(lái)5個(gè)工作日縮短至10分鐘取證。
“一鍵辦理”即退費(fèi)。2021年10月，咸豐縣人民法院在全省率先探索勝訴即退費(fèi)改革，制定《勝訴即退費(fèi)流程管理規(guī)定》，簡(jiǎn)化退費(fèi)審批流程，推出“10分鐘退費(fèi)辦結(jié)”服務(wù)，為當(dāng)事人辦理線上退費(fèi)920筆，合計(jì)金額424.49萬(wàn)元。實(shí)現(xiàn)審批“一鍵辦理”，退費(fèi)平均時(shí)間由61天縮短至1天，跑出法院加“訴”度。
“一個(gè)指標(biāo)”即預(yù)警。該縣成立“信用+風(fēng)險(xiǎn)”稅務(wù)監(jiān)管中心，建立等級(jí)評(píng)價(jià)制度和協(xié)稅護(hù)稅平臺(tái)，對(duì)納稅人實(shí)行分級(jí)風(fēng)控管理，建立行業(yè)異常值指標(biāo)，通過(guò)稅費(fèi)信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)分析，向納稅人推送異常指標(biāo)預(yù)警1600余次。195戶納稅人提升信用等級(jí)，85戶納稅人通過(guò)銀稅互動(dòng)提高貸款額度，全縣網(wǎng)絡(luò)發(fā)票達(dá)到99%以上，非接觸辦稅率超過(guò)98.25%，居全州首位，直接為納稅人減少征納成本200多萬(wàn)元。
“一本證照”即辦理。該縣按照應(yīng)歸盡歸原則，制訂電子證照歸集工作作戰(zhàn)圖和時(shí)間表，建立智慧政務(wù)共享材料庫(kù)和免提交清單，積極推進(jìn)擴(kuò)大電子證照應(yīng)用試點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)1215個(gè)事項(xiàng)、51本高頻電子證照“免提交”，發(fā)放電子證照6357本，調(diào)用次數(shù)達(dá)6.4萬(wàn)余次，免證辦事、數(shù)據(jù)共享、一本證照即辦理的應(yīng)用場(chǎng)景基本形成。
“一張保單”即減免。該縣針對(duì)縣域內(nèi)政府投資工程項(xiàng)目，通過(guò)實(shí)行質(zhì)量承諾制，推廣質(zhì)保保險(xiǎn)、質(zhì)保函替代政府投資工程項(xiàng)目質(zhì)量保證金，為企業(yè)節(jié)約資金成本。2022年政府投資項(xiàng)目通過(guò)“一張保單”為企業(yè)減免資金3700余萬(wàn)元，有效減少企業(yè)的資金占用，提升工程企業(yè)資金流轉(zhuǎn)效率，增強(qiáng)市場(chǎng)主體獲得感。
發(fā)布會(huì)上，咸豐縣新聞發(fā)言人用“四個(gè)更加”概括了“信用+風(fēng)險(xiǎn)”改革的經(jīng)驗(yàn)。
執(zhí)法更加精確。在創(chuàng)建過(guò)程中，該縣從制度機(jī)制建設(shè)入手，強(qiáng)化組織保障，結(jié)合稅務(wù)部門(mén)“三定”方案，進(jìn)一步明確各股室、各分局責(zé)任定位，規(guī)范崗責(zé)流程，完善22個(gè)創(chuàng)建措施，稅收?qǐng)?zhí)法實(shí)現(xiàn)零差錯(cuò)，行政處罰零復(fù)議、零訴訟。
監(jiān)管更加精準(zhǔn)。該縣通過(guò)對(duì)納稅人實(shí)行A、B、C、D四個(gè)等級(jí)風(fēng)控管理，完善等級(jí)評(píng)價(jià)制度，建立行業(yè)異常值指標(biāo)，向納稅人推送異常指標(biāo)預(yù)警，對(duì)高信用等級(jí)、有風(fēng)險(xiǎn)納稅人“柔管理”，對(duì)低信用等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)納稅人“嚴(yán)監(jiān)管”。通過(guò)精準(zhǔn)監(jiān)管，幫助納稅人修復(fù)信用，全縣納稅風(fēng)險(xiǎn)戶明顯減少，納稅人信用等級(jí)明顯提高。
共治更加精誠(chéng)。該縣加強(qiáng)同自規(guī)、人行等28個(gè)部門(mén)、11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）簽訂信息交換協(xié)議，拓展數(shù)據(jù)橫向溝通，構(gòu)建全域綜合治稅體系，打破“信息孤島”，交換數(shù)據(jù)5000余條，促進(jìn)企業(yè)繳納稅款500多萬(wàn)元。
環(huán)境更加公平。該縣統(tǒng)籌稅收管理，以納稅人繳費(fèi)人滿意為標(biāo)準(zhǔn)，做好12345、12366熱線咨詢件處理，優(yōu)化征管機(jī)制,推進(jìn)稅費(fèi)征管無(wú)盲區(qū)，執(zhí)行“紅黑名單”定期報(bào)送制度，依法依規(guī)開(kāi)展聯(lián)合獎(jiǎng)懲，實(shí)現(xiàn)納稅環(huán)境公平公正。
關(guān)鍵詞： 等級(jí)評(píng)價(jià) 工程項(xiàng)目 改革試點(diǎn)