記者 彭信瓊 通訊員 向梓維 郭 浪 周啟芳
【資料圖】
來自咸豐縣稅務部門的最新統(tǒng)計顯示，通過“信用+風險”稅收監(jiān)管體系改革，全縣納稅風險戶減少80%，195戶納稅人提高了信用等級。今年來，咸豐縣在稅務監(jiān)管改革方面先行先試，成為湖北省優(yōu)化營商環(huán)境領導小組確定的全省8個試點區(qū)縣之一。
咸豐縣深入推進的“信用+風險”稅收監(jiān)管體系不僅是全省獨創(chuàng)的“自選動作”，也成“一枝獨秀”?！斑@一改革舉措進一步優(yōu)化征管程序，實現(xiàn)‘智慧監(jiān)管’，讓風險早發(fā)現(xiàn)、早處置，既提高納稅人稅法遵從度，又提高社會滿意度，是我們建設一流營商環(huán)境的新突破。”咸豐縣稅務局局長譚國俊說。
獨創(chuàng)“信用+風險”稅收監(jiān)管中心
今年5月，咸豐縣稅務局“信用+風險”稅收監(jiān)管中心成立，作為全省稅務系統(tǒng)中獨有機構，該中心成為“信用+風險”稅收監(jiān)管體系改革的“指揮棒”，也是這一改革的“智慧中樞”。
“我們這個團隊就是圍繞深化征管改革的部署，依托納稅信用等級評定、稅務‘金三’系統(tǒng)、社保費征管系統(tǒng)、咸豐大數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、‘信用中國’系統(tǒng)等幾大系統(tǒng)內(nèi)的數(shù)據(jù)，建立納稅繳費大數(shù)據(jù)庫，通過數(shù)據(jù)識別進行信用分級、監(jiān)管風險、處理風險?！敝行呢撠熑酥軉⒎冀榻B。
咸豐縣稅務局從制度機制建設入手，強化組織保障，出臺《咸豐縣開展“信用+風險”稅收監(jiān)管體系改革先行示范點創(chuàng)建方案》，梳理6大類22方面的創(chuàng)建措施，形成《咸豐縣稅務局風險應對流程規(guī)范》，確保風險應對責任明晰、流程規(guī)范。
咸豐縣稅務局通過整合人財物資源，抽調8名工作人員在監(jiān)管中心集中辦公，強化了監(jiān)管職能。監(jiān)管中心對28個相關縣直部門、11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共享的數(shù)據(jù)進行整合歸檔，同時根據(jù)“信用+風險”大數(shù)據(jù)庫實時監(jiān)控，及時進行風險疑點數(shù)據(jù)分析。初加工數(shù)據(jù)當天報送，進入應對流程，疑點數(shù)據(jù)實行線上傳輸，通過網(wǎng)絡、電話、郵政專遞3個渠道進行推送，稅務機關“零距離推送風險”；政策依據(jù)同稅收風險報告一并送達，納稅人通過電子稅務局辦理業(yè)務，實現(xiàn)和稅務機關“零接觸解除風險”。
形成稅費信用等級評價制度
“信用+風險”稅收監(jiān)管中心通過大數(shù)據(jù)比對，建立規(guī)范的數(shù)據(jù)模型，生成一戶式集成數(shù)據(jù)，對納稅人實施稅費信用等級評價。
根據(jù)信用等級評價制度，納稅人繳費動態(tài)信用總分為100分，動態(tài)信用按季度調整。根據(jù)大數(shù)據(jù)庫的智慧評分將納稅人分為ABCD四個等級，其中，90分以上為A級，60分以下且存在偷、逃、騙稅和虛開發(fā)票等稅收違法行為的納稅人為D級。對高信用等級的納稅人，在其存在風險時，稅務部門實行“柔管理”。
近日，“信用+風險”稅收監(jiān)管中心識別出一條納稅風險數(shù)據(jù)，顯示縣內(nèi)一家公司在車管部門登記一臺掛車，涉嫌未申報車船稅。在仔細研討后，稅務分析團隊確定該公司存在掛車車船稅未申報、未繳納的風險，需要進行風險應對，稅務工作人員立即將信息上報。
半小時后，稅務工作人員致電這家公司，告知其涉稅風險和相應的稅收政策，并將涉稅風險詳情和相關政策依據(jù)通過郵政專遞派送。
與此同時，依據(jù)納稅繳費動態(tài)信用等級評價制度，該企業(yè)當前季度評價等級為B級，信用等級較高，享受“對高信用低風險納稅人實行少打擾、不打擾”政策，可自行解除風險。
次日，隨著該公司應補稅款的入庫，大數(shù)據(jù)庫里的風險預警相應解除，信用等級不受影響。一起“零接觸解除風險”案例成為典范，納稅人補稅不跑腿，解除風險不跑腿。
助力建設一流稅務營商環(huán)境
“讓信用等級高的納稅人少跑腿，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓馬路變網(wǎng)路正成為常態(tài)，也成為高信用等級評價的鮮明導向。”譚國俊說。
“信用+風險”稅收監(jiān)管新機制，依托大數(shù)據(jù)庫，提升稅費服務精細化，以市場主體發(fā)展需求為導向，強化涉稅風險提示預警，及時向企業(yè)推送涉稅風險點，提示提醒可能存在的風險，幫助企業(yè)做好風險事前防控。
與此同時，咸豐縣稅務局根據(jù)信用等級評價結果，對A、B兩級納稅人優(yōu)化服務、靜音服務。加強信用引導的同時，大力推行網(wǎng)絡辦、自助辦。今年來，咸豐縣稅務局網(wǎng)絡發(fā)票占比達99%，非接觸辦稅率超98%，位居全州第一。
今年以來，對稅收風險程度較高的D級納稅人24戶，咸豐縣稅務局按照規(guī)定控制其發(fā)票領用數(shù)量、最高開票限額，并加強事中事后監(jiān)管，對1戶D級納稅人限制其從電子稅務局領用增值稅專票。通過精準監(jiān)管，幫助納稅人修復信用，全縣納稅風險戶減少80%，195戶納稅人提高了信用等級。
第二季度的信用等級評價結果顯示，全縣A級納稅人達101戶，B級納稅人達1016戶，C級納稅人581戶，D級納稅人154戶，A、B兩級納稅人占比超過60%。
截至目前，咸豐縣稅務局通過“信用+風險”稅收監(jiān)管新機制，向納稅人推送風險提示1000余次，在有效減少對納稅人打擾的同時，最大限度地幫助納稅人解除風險，實現(xiàn)風險共治，平衡了服務與監(jiān)管職能，探索出建設一流稅務營商環(huán)境的“法寶”。