全媒體記者 焦國斌 通訊員 陳祥楚

金果坪鄉(xiāng)地處巴東縣最南端，距離縣城160公里，全鄉(xiāng)有14個行政村，175個村民小組。2018年以前，金果坪鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟收入基本為零，村集體經(jīng)濟累計債務(wù)231.75萬元。

(資料圖片僅供參考)

近年來，金果坪鄉(xiāng)黨委政府借助脫貧攻堅機遇，積極探索村集體經(jīng)濟發(fā)展路徑，研究出臺村集體經(jīng)營公司承接小型工程項目管理辦法和村集體經(jīng)營公司財務(wù)管理制度等，通過承接小型項目、盤活村集體資產(chǎn)資源、爭取政策補償?shù)榷喾N方式發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。

在村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大過程中，鄉(xiāng)財政所指導村成立集體經(jīng)營公司，加強規(guī)范管理，以農(nóng)村集體資源、資產(chǎn)、資金等要素為紐帶，探索集體經(jīng)濟增長新路子，不斷增強集體“造血”功能，領(lǐng)航鄉(xiāng)村振興。目前，全鄉(xiāng)各村不僅還清了欠債，村集體還積累資金600余萬元，各村目前已經(jīng)連續(xù)3年實現(xiàn)了年純收入10萬元以上的目標。

黨建引領(lǐng) 財政監(jiān)管

——村集體經(jīng)濟發(fā)展有依靠

2018年，金果坪鄉(xiāng)財政所所長劉傳喜帶領(lǐng)財政所指導全鄉(xiāng)14個村成立村集體經(jīng)營公司，并由鄉(xiāng)財政所出資為各村集體經(jīng)營公司購買電腦等辦公設(shè)備，同時在集鎮(zhèn)所在的金坪村協(xié)調(diào)辦公場所。14個村集體經(jīng)營公司各自出資2500元合聘1名公司財務(wù)代理會計，負責日常財務(wù)工作。

各村集體經(jīng)營公司在財政所的指導下，制訂了公司經(jīng)營制度和財務(wù)管理制度，規(guī)定公司管理費用不得超過公司經(jīng)營純利潤的20%，公司所有支出必須經(jīng)公司負責人、公司監(jiān)督委員會成員、所在村村委會主任共同簽批。

“在百姓中樹立威信、解決群眾實際困難、發(fā)展公益事業(yè)必須要有財力保證，發(fā)展村集體經(jīng)濟是一條切實可行的路子?！编l(xiāng)黨委書記盧宗旺介紹，鄉(xiāng)政府多次組織專題培訓會和座談會，以此提升村干部發(fā)展村集體經(jīng)濟的積極性，解決村干部發(fā)展村集體經(jīng)濟的擔憂。

結(jié)合村集體經(jīng)營公司財務(wù)核算的需要，鄉(xiāng)財政所擬訂具體會計核算制度、支出內(nèi)控制度、成本控制制度等“七項制度”，由各村召開村民代表會議討論通過后報財政所備案，同時總結(jié)出做好建設(shè)長期規(guī)劃、精準項目設(shè)計、精細項目預算等“九步工作法”，保證公司正常運轉(zhuǎn)。

節(jié)支也是增收。村集體資金主要用于各村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公益事業(yè)建設(shè)，財政所本著按照村集體資金使用由村“兩委”討論、村民代表決議、黨委及政府審批備案的原則，加強村集體資金監(jiān)管。根據(jù)換屆選舉結(jié)果，財政所分村建立村民代表臺賬，對于村民代表表決事項進行隨機抽查核實。“我們做到集體資金的使用既充分體現(xiàn)民意，又遵循‘管家不當家’的原則?！眲飨舱f。

政策扶持 項目帶動

——村集體賬戶有錢入

“2020年以前，我們村集體35畝茶園每年僅收取租金0.3萬元。2021年，經(jīng)過省產(chǎn)權(quán)交易平臺公開競租，每年租金達1.4萬元，一次性繳納6年租費8.4萬元?！苯鸸亨l(xiāng)沙嶺村黨支部書記胡祥鋒說。

不僅如此，沙嶺村陳家灣的130畝荒地，根據(jù)村民代表大會通過決議，8年租金底價僅為5萬元，但經(jīng)過平臺公開交易，有6家單位或個人報名，經(jīng)過10多輪競價，最終成交價達26.7萬元。

租金上漲源自鄉(xiāng)財政所充分利用湖北省農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易平臺。通過平臺公開競租，不僅盤活村集體資產(chǎn)資源，也增加了村集體經(jīng)濟收入。截至目前，全鄉(xiāng)通過平臺成功交易資產(chǎn)10宗，成交價130余萬元。

增加村集體收入，不僅靠平臺，也需要充分利用扶持政策。2020年，沙嶺村通過申報獲得新型扶持村集體資金50萬元，鄉(xiāng)財政所積極與村委會對接，將該資金用于建設(shè)白柚基地80畝。

白柚基地建成后，通過集體資產(chǎn)交易服務(wù)平臺公開競租，最終由龍王河白柚專業(yè)合作社承租，一次性繳納3年租金和6年管護押金各12萬元，每年底由村委會對基地管護進行驗收，合格后方可退還當年管護押金2萬元。

不僅如此，金果坪鄉(xiāng)還利用紅色文化資源，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目，取得了可觀收益。金果坪鄉(xiāng)江家村紅色文化資源豐富，2018年該村獲得美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目資金300萬元，財政所在政府統(tǒng)一規(guī)劃和縣財政局指導下建成了“金果紅路”，村委會充分利用這一資源，由村股份經(jīng)濟合作社進行經(jīng)營管理，每年獲得純收入5萬元以上。

為激發(fā)村干部發(fā)展村集體經(jīng)濟的積極性，根據(jù)巴東縣人民政府對村干部報酬管理的文件精神，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府同意，鄉(xiāng)財政所對村集體經(jīng)營性純收入達到文件規(guī)定標準的村，按比例發(fā)放獎勵性工資。“2020年，江家村發(fā)放獎勵性工資8.2萬元，金果坪村發(fā)放獎勵性工資6.1萬元，激發(fā)了村干部發(fā)展村集體經(jīng)濟的積極性。2021年，全鄉(xiāng)農(nóng)村集體經(jīng)濟經(jīng)營性純收入突破百萬元大關(guān)?！编l(xiāng)財政所支部委員王本階說。

經(jīng)村“兩委”討論、村民代表同意，村集體資金還用于村內(nèi)小型公益事業(yè)建設(shè)。

2018年以來，金果坪鄉(xiāng)各村通過集體經(jīng)營公司上繳利潤、出租集體資產(chǎn)等方式，積累集體資金600余萬元，實現(xiàn)村年純收入10萬元以上的目標。其中，村集體經(jīng)營公司2019年上繳純利潤40.2萬元，2020年上繳純利潤90.6萬元，2021年上繳純利潤100.8萬元。

堅持原則 掛圖作戰(zhàn)

——村級債務(wù)化解有效果

充足的村集體經(jīng)濟收入，為化解村級債務(wù)提供了資金保障。

2021年，巴東縣啟動村級債務(wù)化解工作。數(shù)據(jù)顯示，金果坪鄉(xiāng)村級債務(wù)為231.75萬元。

針對村級債務(wù)現(xiàn)狀，金果坪鄉(xiāng)黨委、政府專題研究制訂工作方案，責任到人、時間到天、掛圖作戰(zhàn)。劉傳喜逐村把關(guān)，統(tǒng)一按照一個標準化解、一套程序推進、一把尺子量到底，既確保債務(wù)化解穩(wěn)妥有序，又保證合理合法。

“在化債工作中，我們兩個月時間入村召開50多場群眾會議，累計行程近4000公里，全面化解了村級債務(wù)，為群眾辦了一件實事?！编l(xiāng)財政所支部委員向宏剛說。

2021年6月至8月，經(jīng)過掛圖作戰(zhàn)，在村集體經(jīng)濟收入資金的保障下，全鄉(xiāng)14個村均完成村級債務(wù)化解工作，且未發(fā)生任何信訪矛盾，提前四年實現(xiàn)省州縣確定的工作目標。

2020年金果坪鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)制度改革后，14個村都成立了村股份經(jīng)濟合作社。為使全鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟均衡發(fā)展，如今，金果坪鄉(xiāng)財政所正指導14個村股份經(jīng)濟合作社作為股東，成立股份經(jīng)濟聯(lián)合社，各村按投資比例分紅，增加村集體收入。

關(guān)鍵詞： 集體經(jīng)濟 金果坪鄉(xiāng) 經(jīng)營公司