口岸開放水平顯著提高、跨境貿(mào)易便利化水平大幅提升、口岸服務(wù)水平整體提升……記者9月26日“大連這十年”第四場新聞發(fā)布會上獲悉，大連市政府口岸辦緊緊圍繞“兩先區(qū)”建設(shè)目標(biāo)，全力推動大連東北亞國際航運(yùn)中心、物流中心建設(shè)，協(xié)同口岸各相關(guān)單位，持續(xù)深化口岸領(lǐng)域改革創(chuàng)新，持續(xù)優(yōu)化口岸營商環(huán)境，全力推進(jìn)國際一流口岸建設(shè)。

高位謀劃，口岸開放水平顯著提高

十年來，大連市以服務(wù)于區(qū)域外貿(mào)發(fā)展、推動口岸擴(kuò)大開放、提升口岸服務(wù)能力為目標(biāo)，著力構(gòu)建口岸開放新格局。截至目前，大連市已擁有大連港口岸、旅順港口岸、長興島港口岸、莊河港口岸、周水子國際機(jī)場口岸5個正式對外開放口岸;擁有保稅航油和糧食、植物種苗、肉類、水果、冰鮮水產(chǎn)品、食用水生動物、木材等特殊監(jiān)管貨物進(jìn)境指定口岸資質(zhì)。其中，水運(yùn)口岸實(shí)現(xiàn)泊位開放126個，泊位開放占比86%，涵蓋集裝箱、LNG、原油、成品油、液體化工品、糧食、煤炭、冷鏈等主要貨種。海運(yùn)航線連接世界160多個國家的300多個港口;空港航線聯(lián)通10個國家地區(qū)的20多個城市?？诎堕_放輻射范圍持續(xù)擴(kuò)大、服務(wù)功能日益豐富，國際海空航線通達(dá)性日益增強(qiáng)，為我市深度融入“一帶一路”、加速推進(jìn)東北亞國際航運(yùn)中心建設(shè)，全力打造高水平對外開放新高地提供了強(qiáng)有力的口岸基礎(chǔ)條件支撐和保障。

多措并舉，跨境貿(mào)易便利化水平大幅提升

十年來，大連市口岸辦聚焦通關(guān)便利化，久久為功，出臺了一系列政策措施，采取了一系列硬招實(shí)招，口岸營商環(huán)境得到持續(xù)優(yōu)化，跨境貿(mào)易便利化水平大幅提升。在2019年、2020年國家發(fā)展改革委組織的全國營商環(huán)境評價中，大連口岸跨境貿(mào)易指標(biāo)連續(xù)兩年被評為全國標(biāo)桿城市，進(jìn)入全國第一梯隊(duì)。

近年來，累計出臺百余項(xiàng)跨境貿(mào)易便利化措施和便民舉措，30項(xiàng)制度創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)在全省借鑒推廣，“保稅混礦”監(jiān)管創(chuàng)新、進(jìn)境糧食檢疫全流程監(jiān)管、進(jìn)出口商品智慧申報導(dǎo)航服務(wù)等3項(xiàng)創(chuàng)新舉措入選國務(wù)院自貿(mào)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

大連海關(guān)先后推出“保稅領(lǐng)域八張牌”、優(yōu)化口岸營商環(huán)境27條、促進(jìn)外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)20條等改革舉措，不斷完善優(yōu)化“提前申報”“兩段申報”等多種申報模式，落實(shí)海關(guān)容錯機(jī)制，實(shí)施7×24小時預(yù)約通關(guān)等改革創(chuàng)新舉措，進(jìn)出口整體通關(guān)時間得到持續(xù)壓縮。

遼寧海事局通過推廣使用海事系統(tǒng)“一網(wǎng)通辦”電子政務(wù)平臺，海事行政審批時間降至法定時間的40%。大連出入境邊防檢查站通過推廣使用“邊檢登輪碼”，實(shí)時掌握在港船舶軌跡及登輪人員動態(tài)，最大限度壓縮了船舶在港停留時間。2022年上半年，大連關(guān)區(qū)進(jìn)出口整體通關(guān)時間分別為47.7小時和0.9小時，相比2017年分別壓縮了60.5%、94.8%。其中，RCEP協(xié)定國家出口通關(guān)時間縮短至0.63小時，同比壓縮31%。

科技賦能，實(shí)現(xiàn)口岸通關(guān)信息化新突破

截至目前，大連市已完成112項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)版應(yīng)用和31項(xiàng)地方特色應(yīng)用，其中地方特色功能“海關(guān)歸類智能導(dǎo)航”系統(tǒng)、“進(jìn)出口商品智慧申報導(dǎo)航服務(wù)”入選國家自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新案例。目前，正在開展國際貿(mào)易“單一窗口”與日韓互聯(lián)互通試點(diǎn)。2019年在國內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)了進(jìn)口集裝箱設(shè)備交接及放箱無紙化，2020年全面推行集裝箱提貨單電子化，2021年率先啟動了大宗貨物提貨單無紙化試點(diǎn)，并在全國港口實(shí)現(xiàn)了首單數(shù)字人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)。目前大連口岸90%以上的單證和業(yè)務(wù)流程實(shí)現(xiàn)電子化。十年前，我們只能通過各類紙質(zhì)單證進(jìn)行現(xiàn)場申報，而如今足不出戶便可實(shí)現(xiàn)通關(guān)業(yè)務(wù)辦理，廣大企業(yè)實(shí)實(shí)在在享受到了信息化智能化所帶來的改革紅利。

精準(zhǔn)發(fā)力，開啟空港高質(zhì)量發(fā)展新征程

大連機(jī)場1973年通航，是典型的城市內(nèi)機(jī)場，發(fā)展空間有限。近十年來，在空港各有關(guān)單位的不懈努力下，大連市克服了硬件設(shè)施短板和區(qū)位弱勢，不斷改造提升和優(yōu)化升級，以“平安、綠色、智慧、人文”“四型機(jī)場”為核心，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。到疫情前，旅客吞吐量已突破2000萬人次，國際旅客吞吐量達(dá)到200萬人次，是東北地區(qū)首個出入境客流量突破200萬大關(guān)的機(jī)場，大連機(jī)場與日本航線旅客量、通航點(diǎn)數(shù)量和航班量僅次于上海、北京，位居全國三甲。

持續(xù)推進(jìn)國際物流航空大通道建設(shè)，新開通首爾、大阪國際貨運(yùn)專線，不斷增強(qiáng)日韓國際快件、生鮮及跨境電商中轉(zhuǎn)能力和水平，初步形成了以日韓為核心的區(qū)域貨運(yùn)航線網(wǎng)絡(luò)，今年前八個月累計完成8.9萬噸，位居?xùn)|北四機(jī)場首位，其中國際貨量在東北四機(jī)場占比由70%提升至88%。

空港口岸服務(wù)功能日趨完善。自2012年以來，大連空港陸續(xù)新增進(jìn)口植物種苗、進(jìn)境水果、冰鮮水產(chǎn)品、食用水生動物等4類指定入境口岸資質(zhì)，正申報進(jìn)口肉類指定口岸資質(zhì)，是目前東北地區(qū)進(jìn)境口岸資質(zhì)最為完善的機(jī)場?？崭郾６惡接蜆I(yè)務(wù)全面開展，公共型保稅倉庫功能發(fā)揮突出，東北首家跨境電商庫業(yè)務(wù)發(fā)展迅猛。( 王榮琦)

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