全媒體記者 陳緒開 通訊員 劉友春
“抱團(tuán)取暖，村級發(fā)展更有盼頭！”3月6日，宣恩縣珠山鎮(zhèn)東門關(guān)村黨總支書記李白平說，該村聯(lián)合融城社區(qū)、和平社區(qū)、玉龍社區(qū)、獅子關(guān)村成立城鄉(xiāng)融合發(fā)展有限公司，承接社區(qū)服務(wù)、小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公路綠化養(yǎng)護(hù)等生產(chǎn)、生活服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)年收入30余萬元。
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去年以來，宣恩縣為適應(yīng)農(nóng)村基層治理需要，深化村（社區(qū)）干部薪酬制度改革，建立以崗位為基礎(chǔ)、報(bào)酬相配套、制度作保障的“三崗十八級”薪酬體系，全面推進(jìn)村（社區(qū)）“兩委”干部隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化、規(guī)范化。
“崗位+等級”激活“源動力”
“在村里工作20年，切實(shí)感受到黨委政府對村干部的關(guān)愛越來越多。”宣恩縣珠山鎮(zhèn)獅子關(guān)村黨總支副書記周武詳說。
宣恩縣綜合考慮人口數(shù)量、發(fā)展水平和服務(wù)半徑等因素，科學(xué)設(shè)置干部職數(shù)、崗位等級、基本薪酬，實(shí)行總量控制、員額管理，提倡“兩委”班子成員交叉任職，定員補(bǔ)貼干部兼任駐村輔警、民兵連長等職務(wù)。建立在職村干部基本補(bǔ)貼正常增長機(jī)制，統(tǒng)籌設(shè)置正職、副職、委員三類崗位18個(gè)等級序列，形成職業(yè)發(fā)展體系。
“縣級財(cái)政再困難，我們也決不會在村干部待遇上打折扣?！毙骺h委主要負(fù)責(zé)人說，實(shí)行“三崗十八級”薪酬管理體系后，宣恩660余名村“兩委”干部享受到了專業(yè)化帶來的待遇提升。
“激勵+保障”激發(fā)“新活力”
提高了“硬待遇”，更要做好“軟保障”。
宣恩縣修訂完善村“兩委”干部管理辦法，持續(xù)落實(shí)政治激勵、福利待遇和配套獎勵，加大從優(yōu)秀村（社區(qū)）干部中招錄（聘）公務(wù)員或事業(yè)單位人員力度，明確面向村（社區(qū)）干部考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員比例一般不低于招錄總數(shù)30%，把905名村（社區(qū)）“兩委”干部納入居民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)政策補(bǔ)貼范圍，全覆蓋組織村（社區(qū)）“兩委”干部健康體檢，統(tǒng)一購買人身意外傷害保險(xiǎn)。
在此基礎(chǔ)上，宣恩縣按照“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”原則，統(tǒng)一核定、集中劃撥經(jīng)費(fèi)，配套制定村級集體經(jīng)濟(jì)績效考評獎勵措施，引導(dǎo)村（社區(qū)）多渠道、多類型、多元化發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，對年度內(nèi)經(jīng)營性收益5萬元以上行政村，按照25%至35%比例提取獎勵資金，激發(fā)村（社區(qū)）干部主動參與集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展干勁。
宣恩縣珠山鎮(zhèn)東門關(guān)村由原茅壩塘村、界直嶺村、土魚河村合并而成，村內(nèi)多處土地和房屋資源閑置，該村積極盤活村委會舊址等資產(chǎn)，爭取項(xiàng)目資金1000余萬元建設(shè)高山民宿，采取“集體經(jīng)營公司+市場主體”運(yùn)營模式，村集體參與民宿收益分紅，不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)規(guī)模。同時(shí)，高山民宿發(fā)揮村級食堂和民宿餐廳一體化運(yùn)營優(yōu)勢，打造本土化、精細(xì)化農(nóng)家菜，讓該村的鄉(xiāng)村旅游更有吸引力。
“民宿項(xiàng)目集體資產(chǎn)以租賃方式引進(jìn)第三方運(yùn)營公司，集體經(jīng)營公司參與餐廳運(yùn)營，民宿項(xiàng)目按照約定支付村集體收益，可實(shí)現(xiàn)集體年收入20萬元以上，有效補(bǔ)充了村干部待遇?！睎|門關(guān)村黨總支書記李白平說。
“監(jiān)督+考核”激勉“戰(zhàn)斗力”
待遇有保障，管理要跟上。為激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的“戰(zhàn)斗力”，宣恩縣積極探索村干部全職化管理制度，實(shí)行村干部履職紀(jì)實(shí)制度，完善村（社區(qū)）干部“崗位在村、重在服務(wù)、責(zé)在連心”機(jī)制，落實(shí)村民小組、網(wǎng)格包保責(zé)任，做到瑣事不出小組（網(wǎng)格）、小事不出村（社區(qū)）。
同時(shí)，建立不稱職村干部歇職制度，歇職期限3至6個(gè)月，歇職期間停發(fā)半個(gè)月基本薪酬，年度考核評議不得列為“優(yōu)秀”，當(dāng)年度不推薦參加事業(yè)單位、公務(wù)員招錄考試，整改不力的延長歇職期限或按有關(guān)規(guī)定予以免職、啟動罷免程序。
同時(shí)，宣恩縣還細(xì)化村干部考核獎懲、問責(zé)問效、能力提升等制度，建立黨員群眾評議和組織考評相結(jié)合、日常考核與年度考核相結(jié)合的考核機(jī)制，定期開展走訪調(diào)研、談心談話、黨性分析等活動，推進(jìn)村（社區(qū)）干部縣內(nèi)“互掛互學(xué)”模式，常態(tài)化推進(jìn)“異地跟班學(xué)習(xí)”制度，定期開展村（社區(qū)）“兩委”干部履職情況分析研判，及時(shí)調(diào)整不勝任不履職干部，倒逼工作責(zé)任落實(shí)。
有為才有位，激勵“千里馬”競相奔騰。宣恩縣村干部待遇“三崗十八級”改革后，實(shí)干實(shí)績與等級報(bào)酬掛鉤，讓村干部進(jìn)有方向、干有標(biāo)尺，工作態(tài)度從“要我干”到“我要干”轉(zhuǎn)變，工作成效從“干了算”到“干得好”轉(zhuǎn)變。全縣累計(jì)投入村干部待遇保障資金4000余萬元，村干部平均報(bào)酬提高30%左右，干部離職率從8.2%降到2.42%，村“兩委”干部隊(duì)伍穩(wěn)定性得到顯著提高。
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