當(dāng)?shù)貢r間7月16和17日,美國國會兩院連續(xù)就臉書公司“數(shù)字貨幣”計劃舉行聽證會。自6月宣布以來,臉書的這一計劃在各界引起了廣泛關(guān)注,美國官方更是頻頻表示擔(dān)憂,眾議院金融委員會主席瑪克辛·沃特斯等民主黨人呼吁臉書暫時擱置此計劃。

Libra金融系統(tǒng)框架

據(jù)報道,臉書倡導(dǎo)的數(shù)字貨幣計劃,其最終目標(biāo)是要建立一個基于數(shù)字貨幣的金融系統(tǒng),除發(fā)行數(shù)字化本幣Libra外,還將包括儲備央行和獨立的監(jiān)管機構(gòu)。

在7月16日參議院銀行委員會的聽證會上,負(fù)責(zé)這一計劃的臉書高管大衛(wèi)·馬庫斯表示,計劃中的Libra是一種可以在全球使用的數(shù)字貨幣,使人們在相互傳遞信息、視頻和圖像時,也可以輕松地傳遞價值。

馬庫斯稱,Libra是一種支付工具,而不是一種投資,人們不能像股票或債券那樣來進(jìn)行購買和持有,用來支付工資或等待增值。它只是一種“類似現(xiàn)金”,如用于向在其他國家的家人匯款或者進(jìn)行采購。

報道稱,臉書發(fā)行的數(shù)字貨幣又被稱為“穩(wěn)定幣”,由美元、英鎊、歐元和日元等主權(quán)貨幣存款支持。

馬庫斯說,Libra與現(xiàn)行的數(shù)字貨幣不同,沒有相對于任何單一的現(xiàn)實貨幣的固定價值,而是經(jīng)由儲備央行以一對一的方式來實現(xiàn)。而儲備央行則將以諸如現(xiàn)金銀行存款和高流動性的短期政府債券等安全資產(chǎn)的形式,持有一系列的貨幣,包括美元、英鎊、歐元和日元。

“Libra區(qū)塊鏈和儲備央行將由一個被稱為Libra協(xié)會的獨立機構(gòu)來管理,而最初參與該計劃的團體將成為協(xié)會的‘創(chuàng)始成員’。”馬庫斯說,目前,該協(xié)會共有28個成員,包括萬事達(dá)、億貝、威士、優(yōu)步等,并計劃在正式啟動時增加到近100個。

他說,Libra協(xié)會將通過Libra協(xié)會理事會對區(qū)塊鏈進(jìn)行管理,每個成員都將在理事會擁有代表。為確保成員的多樣性,協(xié)會將盡可能地消除金融障礙,使更多的非贏利、多邊組織和大學(xué)等都能夠加入進(jìn)來。

運營及管理政策

據(jù)報道,Libra區(qū)塊鏈?zhǔn)且粋€開源的生態(tài)系統(tǒng),各地的商業(yè)和開發(fā)商都可以自由地在其平臺上創(chuàng)立自己的競爭性服務(wù)。臉書也正準(zhǔn)備推出Calibra數(shù)字錢包,開拓在區(qū)塊鏈上的業(yè)務(wù),讓其用戶可以向幾乎所有智能手機用戶發(fā)送Libra,正如發(fā)短信一樣,而且費用很低。

馬庫斯稱,Libra協(xié)會認(rèn)識到區(qū)塊鏈?zhǔn)且粋€正在興起的新技術(shù),將致力于與決策和管理部門合作,以實現(xiàn)其數(shù)字金融平臺的安全和透明,并方便消費者。

馬庫斯強調(diào),Libra協(xié)會將遵守銀行保密法等法律,保護消費者的隱私和個人信息的安全。他說,Libra區(qū)塊鏈的隱私規(guī)定將與現(xiàn)有區(qū)塊鏈服務(wù)一樣,只包括接發(fā)者的公開地址、轉(zhuǎn)賬數(shù)額和時間,不會顯示任何其他信息,也不會單獨保留任何個人的數(shù)據(jù),因此不會用個人數(shù)據(jù)來謀利。

馬庫斯同時表示,Libra儲備央行的貨幣取決于相關(guān)國家的貨幣政策。Libra協(xié)會只負(fù)責(zé)管理儲備央行,無意與任何主權(quán)貨幣競爭,或者涉足貨幣政策領(lǐng)域。

據(jù)報道,Libra協(xié)會的總部將設(shè)在日內(nèi)瓦,由瑞士金融市場監(jiān)督管理局管轄。馬庫斯稱,他們已與瑞士方面進(jìn)行了初步探討,并準(zhǔn)備就管理模式展開磋商。他說,Libra協(xié)會最終會獲得瑞士方面的運營許可,并正準(zhǔn)備以貨幣服務(wù)業(yè)的名義在美國財政部金融犯罪執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)中登記。

美聯(lián)儲主席警告

據(jù)報道,臉書發(fā)行數(shù)字貨幣的計劃引發(fā)了廣泛的擔(dān)憂。批評者認(rèn)為,這等于使臉書成為一家銀行,但又不會像銀行那樣受到相應(yīng)的監(jiān)管。

7月15日,美國財長姆努欽表示,美國財政部“非常擔(dān)心Libra可能會被洗錢者和恐怖主義融資者濫用,這確實是一個國家安全問題”。他說,“在達(dá)到我們對它感到滿意之前,臉書還有很多工作要做”。

此前,美國總統(tǒng)特朗普在推特上接連發(fā)帖稱自己“不喜歡”數(shù)字貨幣。他說,數(shù)字貨幣“不是錢”,而且為非法活動提供了便利。另外,“臉書的Libra‘虛擬貨幣’也沒有什么地位或可靠性”。

特朗普還說,如果臉書和其他公司要想成為一家銀行,它們就必須獲得銀行業(yè)務(wù)許可并接受所有銀行監(jiān)管條例的約束,就如其他國家和國際銀行一樣。

美聯(lián)儲主席鮑威爾也警告稱,臉書的計劃“引發(fā)了許多嚴(yán)重關(guān)切”,其中包括隱私、洗錢、消費者保護和金融穩(wěn)定等。他說,美聯(lián)儲和美國財政部的金融穩(wěn)定監(jiān)督委員會也在關(guān)注Libra。在發(fā)行之前,還需要對這些問題進(jìn)行“徹底和耐心”的評估。

同時,眾議院金融委員會主席瑪克辛·沃特斯正準(zhǔn)備提出法案,阻止臉書等大技術(shù)企業(yè)發(fā)行數(shù)字貨幣。

這份被稱為“不讓大技術(shù)企業(yè)從事金融業(yè)法”的草案,將詳細(xì)列出規(guī)則,禁止大型互聯(lián)網(wǎng)平臺與金融機構(gòu)聯(lián)營,發(fā)行加密虛擬貨幣而成為金融機構(gòu),如國內(nèi)或國外的銀行、信用聯(lián)盟、存儲機構(gòu)等。法案適用于年營業(yè)額達(dá)2500萬美元以上、主要業(yè)務(wù)為鏈接第三方的在線公共平臺,包括臉書、谷歌、亞馬遜乃至蘋果和微軟公司等。

瑪克辛·沃特斯表示,全球約有20億用戶的臉書“正在繼續(xù)其不受限制的擴張,并將其覆蓋范圍延展到用戶的生活中”。她說,Libra是一個新的瑞士人金融系統(tǒng),它“可能太大而不能倒閉,可能需要納稅人的救助”。

針對各方的擔(dān)憂,馬庫斯說,正是考慮到這一點,臉書才提前發(fā)布這一消息。他同時稱,在得到管理部門批準(zhǔn)之前,臉書不會啟動其數(shù)字貨幣計劃。

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